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    1. 描述
      服務(wù)項(xiàng)目
      SERVICE ITEMS
      當(dāng)前位置:

      徐州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《徐州市肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》的通知

        徐州市肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2021〕5號(hào))要求,進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《江蘇省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》(蘇市監(jiān)食生〔2021〕29號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

      綠色健康食品

        一、工作目標(biāo)
        將肉制品作為食品安全監(jiān)管重點(diǎn),著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,到2023年底:全市肉制品質(zhì)量安全總體水平大幅提升,肉制品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)一步完整、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。每年肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%,參考人員合格率達(dá)到100%,參考人員覆蓋主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)管理負(fù)責(zé)人。每年肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料質(zhì)量安全審核把關(guān)率達(dá)到100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率和自查報(bào)告率達(dá)到100%。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%。2021年底,大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建和實(shí)施HACCP、ISO22000等質(zhì)量安全管理體系達(dá)到100%,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到90%;2022年底,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到95%;2023年底,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100%。
        二、重點(diǎn)任務(wù)與工作措施
       ?。ㄒ唬┒酱偃庵破菲髽I(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
        1.督促企業(yè)嚴(yán)格制度執(zhí)行和人員管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理崗位,配備食品安全管理人員和食品安全技術(shù)人員,食品安全管理人員需考核合格,食品安全技術(shù)人員應(yīng)對(duì)食品安全管理提供專業(yè)技術(shù)支撐;創(chuàng)建健全并嚴(yán)格執(zhí)行保證食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度,主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。從事接觸直接入口食品的工作人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員患有有礙食品安全疾病的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取調(diào)整工作崗位等措施。
        2.督促企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備管理。保持加工、貯存和廠區(qū)等清潔衛(wèi)生。加工區(qū)的地面、墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)平整、無破損、無污垢,加工貯存設(shè)備、工具等物品及時(shí)清洗。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害。切實(shí)做好防蠅、防蟲和防鼠工作。定期維護(hù)加工、貯存設(shè)施設(shè)備,使用食品級(jí)潤滑油,定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備。貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)原料和產(chǎn)品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無害,鼓勵(lì)使用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。
        3.督促企業(yè)嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)。制定并實(shí)施原輔材料控制要求,創(chuàng)建穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商,落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。原料肉應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》(GB2707)以及《鮮、凍禽產(chǎn)品》(GB16869),具有規(guī)定的動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明;生豬產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)具有非洲豬瘟檢測證明/報(bào)告。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明,并符合國務(wù)院、江蘇省和徐州市政府應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩蠎?yīng)分區(qū)存放,對(duì)企業(yè)自建冷庫開展全覆蓋排查,推動(dòng)“江蘇冷鏈”追溯系統(tǒng)“四個(gè)應(yīng)盡”(涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分黧w應(yīng)入進(jìn)入、企業(yè)信息應(yīng)錄盡錄、食品信息應(yīng)傳盡傳、冷庫應(yīng)備盡備)全面落實(shí)。鼓勵(lì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作創(chuàng)建畜、禽養(yǎng)殖基地,積極推廣“養(yǎng)殖基地+屠宰廠(供應(yīng)商)+生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。嚴(yán)禁生產(chǎn)者采購使用無檢驗(yàn)檢疫證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無“江蘇冷鏈”追溯信息的進(jìn)口原料。嚴(yán)禁生產(chǎn)者參與野生動(dòng)物違法違規(guī)交易及采購加工制作野生動(dòng)物制品。嚴(yán)禁生產(chǎn)者采購、加工長江流域非法捕撈漁獲物。
        4.督促企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)過程控制關(guān)。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,通過危害分析方法確定生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施,并配有相關(guān)文件以落實(shí)控制措施,如配料(投料)表、崗位操作規(guī)程等。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制訂配方、工藝規(guī)程、崗位和設(shè)備操作責(zé)任規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)GB2760使用食品添加劑,嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制和手部清洗消毒、食品接觸面清洗消毒。生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽,認(rèn)真做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制,鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保包裝材料,真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計(jì)劃,防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。
        5.督促企業(yè)嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測關(guān)。加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測,根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況,合理確定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和頻次,保存原始檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。對(duì)生產(chǎn)加工和貯存過程用于監(jiān)測、控制、記錄的壓力表、溫度計(jì)、記錄儀等設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)。企業(yè)創(chuàng)建食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的,可以自行檢驗(yàn);沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?,?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
        6.督促企業(yè)加強(qiáng)貯存運(yùn)輸銷售管理。加強(qiáng)原輔料和產(chǎn)品的貯存管理,符合冷凍、冷藏溫度要求,有專人負(fù)責(zé)倉庫管理并有入出庫記錄。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》(2020年第10號(hào))要求,選擇合規(guī)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者,查驗(yàn)并留存貯存受托方的相關(guān)證明文件,審核受托方的食品安全保障能力,監(jiān)督受托方定期測定并記錄冷藏冷凍溫度,確保冷藏冷凍原料的貯存、運(yùn)輸條件符合安全要求。嚴(yán)格按照《肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(GB20799)要求,加強(qiáng)銷售管理,需冷凍、冷藏貯存的肉制品的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)能滿足相應(yīng)的溫度要求,并做好溫度記錄。
        7.督促企業(yè)加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定(試行)》創(chuàng)建環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評(píng)價(jià)和整改報(bào)告管理制度,自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)質(zhì)量安全管理情況開展自查。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工廠開展食品質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn),采用信息化手段創(chuàng)建、完善食品安全追溯體系。
        8.鼓勵(lì)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。因食品安全問題造成損害的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。推進(jìn)肉制品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。
       ?。ǘ┨嵘庵破焚|(zhì)量安全水平。
        1.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或者合作創(chuàng)建畜、禽養(yǎng)殖場,鼓勵(lì)企業(yè)采用“進(jìn)廠(場)監(jiān)督”、供應(yīng)商審核等方式,督促養(yǎng)殖廠(場)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過合同約定,督促屠宰、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)市場主體落實(shí)主體責(zé)任,保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理,按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品,鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立直營店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。
        2.提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn),加快實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)的食品安全管理體系,提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,開展高端品質(zhì)認(rèn)證,推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量安全提升小組活動(dòng),實(shí)施卓越績效管理,提升生產(chǎn)加工自動(dòng)化、智能化水平,促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。
        3.提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,積極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計(jì),滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)企業(yè)開展食品感官評(píng)價(jià),消費(fèi)者體驗(yàn),培養(yǎng)忠誠的消費(fèi)者,激發(fā)消費(fèi)潛能。
        4.提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升,推動(dòng)肉制品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以中華老字號(hào)、知名品牌為引領(lǐng),以食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、肉制品加工示范區(qū)為重點(diǎn),開展區(qū)域品牌培育,創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升示范區(qū)和質(zhì)量安全提升示范企業(yè)。加強(qiáng)中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳,推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)江蘇精品,提升品牌價(jià)值、提升產(chǎn)品美譽(yù)度、提升市場占有率。推動(dòng)肉制品小作坊提檔升級(jí)為企業(yè),注重挖掘和傳承地方特色食品文化,培育“名特優(yōu)”小作坊。
       ?。ㄈ┘訌?qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
        1.落實(shí)監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系。總局及相關(guān)部門修訂完善《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》和《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》、肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)后,各地要認(rèn)真開展宣傳貫徹工作。積極參與推動(dòng)制修訂肉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        2.嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場核查,對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核,對(duì)符合條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。積極配合集中行政審批部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        3.加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局要根據(jù)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等線索,以問題為導(dǎo)向?qū)θ庵破飞a(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。縣(市)區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管情況,制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,開展全覆蓋日常監(jiān)督檢查。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和超市、批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)等肉制品經(jīng)營場所平臺(tái)的日常監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查肉制品進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和記錄等,要重點(diǎn)檢查肉制品經(jīng)營者溫控措施落實(shí)情況,加大檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者查找分析原因和根源,整改到位,形成監(jiān)管閉環(huán)。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        4.加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對(duì)致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢,對(duì)獸藥殘留、動(dòng)物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對(duì)抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題依法處置,并督促生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位。(責(zé)任單位:市局食品藥品安全抽檢監(jiān)測處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、執(zhí)法稽查處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        5.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,對(duì)于存在問題逾期不改或?qū)腋膶曳傅模瑧?yīng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)予以處罰;發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品,使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品,使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產(chǎn)假冒偽劣肉制品等違法行為,實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰,依法處罰到人,處罰信息應(yīng)記入信用檔案。涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法稽查處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        三、實(shí)施步驟
       ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(2021年2月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù),制定落實(shí)方案的具體措施。深入開展動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。采取多種形式,強(qiáng)化社會(huì)宣傳,營造良好氛圍。
       ?。ǘ┩七M(jìn)實(shí)施階段(2021年3月至2023年6月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),定期組織評(píng)價(jià)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況,及時(shí)分析新問題、研究新情況、******新措施,深入推進(jìn)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
        (三)總結(jié)提升階段(2023年7月至2023年9月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門在全面完成肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)工作成效,研究進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平的意見建議,探索加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管舉措。
        四、工作要求
       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要高度重視,結(jié)合當(dāng)?shù)厝庵破樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,制定符合本地實(shí)際的提升措施,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),合理分解工作任務(wù),加大工作推進(jìn)力度,狠抓貫徹落實(shí)。
        (二)強(qiáng)化政策支持。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要研究制定完善推動(dòng)肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施,積極爭取地方扶持政策,加大對(duì)中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度,推動(dòng)中小肉制品企業(yè)做大做強(qiáng),助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。省局將組織對(duì)部分中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展第三方風(fēng)險(xiǎn)排查。
       ?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)共治。市局將組織開展大型食品生產(chǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)活動(dòng),舉辦全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)報(bào)告暨食品安全公開承諾交流會(huì)。各地要充分發(fā)揮科研院所、高等院校等作用,創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升的技術(shù)支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)者合規(guī)、誠信生產(chǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全信息交流。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,客觀真實(shí)報(bào)道食品安全問題。
        (四)強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市局將對(duì)部分肉制品企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)、提升行動(dòng)開展好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研,適時(shí)將各地好的做法向全市推廣,并強(qiáng)化對(duì)縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門開展肉制品質(zhì)量安全提升工作的檢查指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。
        (五)加強(qiáng)部門協(xié)作。充分發(fā)揮各職能部門監(jiān)管合力,在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案源線索,要及時(shí)移交執(zhí)法稽查部門;執(zhí)法稽查部門要依法從嚴(yán)從重處罰。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,結(jié)合近年開展的監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查處、媒體曝光等情況,認(rèn)真分析轄區(qū)肉制品質(zhì)量安全基本情況,制定更實(shí)際的提升措施,進(jìn)一步明確工作目標(biāo);要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí),要積極開展肉制品監(jiān)管專業(yè)化培訓(xùn),創(chuàng)建肉制品監(jiān)管專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,按轄區(qū)肉制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量合理配備監(jiān)管人員,確保肉制品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
        各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),查找工作中的問題和不足,及時(shí)組織開展階段性總結(jié),分析原因、制定措施,持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。工作中的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)報(bào)送。請(qǐng)各縣(市)區(qū)局于2021年2月28日前報(bào)送肉制品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表(附件1)和肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表(附件2),于2021年11月20日前和2022年11月20日前報(bào)送年度工作推進(jìn)情況,于2023年9月10日前報(bào)送肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作總結(jié)。年度工作推進(jìn)情況及工作總結(jié)應(yīng)包括肉制品企業(yè)基本情況、工作目標(biāo)完成情況、《肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表》(附件2),以及在督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、提升質(zhì)量安全水平方面的特色亮點(diǎn)做法及成效。遇有重大情況,及時(shí)報(bào)告市局。
      聯(lián)系達(dá)州恒福環(huán)境監(jiān)測服務(wù)有限公司
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      徐州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《徐州市肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》的通知

      根據(jù)市場監(jiān)管總局以及省局關(guān)于肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的工作要求,結(jié)合徐州市實(shí)際制定了《徐州市肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》。
        徐州市肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)食生發(fā)〔2021〕5號(hào))要求,進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《江蘇省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》(蘇市監(jiān)食生〔2021〕29號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

      綠色健康食品

        一、工作目標(biāo)
        將肉制品作為食品安全監(jiān)管重點(diǎn),著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,到2023年底:全市肉制品質(zhì)量安全總體水平大幅提升,肉制品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)一步完整、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。每年肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%,參考人員合格率達(dá)到100%,參考人員覆蓋主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)管理負(fù)責(zé)人。每年肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料質(zhì)量安全審核把關(guān)率達(dá)到100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率和自查報(bào)告率達(dá)到100%。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%。2021年底,大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建和實(shí)施HACCP、ISO22000等質(zhì)量安全管理體系達(dá)到100%,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到90%;2022年底,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到95%;2023年底,中型肉制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100%。
        二、重點(diǎn)任務(wù)與工作措施
       ?。ㄒ唬┒酱偃庵破菲髽I(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
        1.督促企業(yè)嚴(yán)格制度執(zhí)行和人員管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理崗位,配備食品安全管理人員和食品安全技術(shù)人員,食品安全管理人員需考核合格,食品安全技術(shù)人員應(yīng)對(duì)食品安全管理提供專業(yè)技術(shù)支撐;創(chuàng)建健全并嚴(yán)格執(zhí)行保證食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度,主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。從事接觸直接入口食品的工作人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員患有有礙食品安全疾病的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取調(diào)整工作崗位等措施。
        2.督促企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備管理。保持加工、貯存和廠區(qū)等清潔衛(wèi)生。加工區(qū)的地面、墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)平整、無破損、無污垢,加工貯存設(shè)備、工具等物品及時(shí)清洗。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害。切實(shí)做好防蠅、防蟲和防鼠工作。定期維護(hù)加工、貯存設(shè)施設(shè)備,使用食品級(jí)潤滑油,定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備。貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)原料和產(chǎn)品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無害,鼓勵(lì)使用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。
        3.督促企業(yè)嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)。制定并實(shí)施原輔材料控制要求,創(chuàng)建穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商,落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。原料肉應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮(凍)畜、禽產(chǎn)品》(GB2707)以及《鮮、凍禽產(chǎn)品》(GB16869),具有規(guī)定的動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明;生豬產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)具有非洲豬瘟檢測證明/報(bào)告。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明,并符合國務(wù)院、江蘇省和徐州市政府應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩蠎?yīng)分區(qū)存放,對(duì)企業(yè)自建冷庫開展全覆蓋排查,推動(dòng)“江蘇冷鏈”追溯系統(tǒng)“四個(gè)應(yīng)盡”(涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分黧w應(yīng)入進(jìn)入、企業(yè)信息應(yīng)錄盡錄、食品信息應(yīng)傳盡傳、冷庫應(yīng)備盡備)全面落實(shí)。鼓勵(lì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作創(chuàng)建畜、禽養(yǎng)殖基地,積極推廣“養(yǎng)殖基地+屠宰廠(供應(yīng)商)+生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。嚴(yán)禁生產(chǎn)者采購使用無檢驗(yàn)檢疫證明、無核酸檢測證明、無消毒證明、無“江蘇冷鏈”追溯信息的進(jìn)口原料。嚴(yán)禁生產(chǎn)者參與野生動(dòng)物違法違規(guī)交易及采購加工制作野生動(dòng)物制品。嚴(yán)禁生產(chǎn)者采購、加工長江流域非法捕撈漁獲物。
        4.督促企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)過程控制關(guān)。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,通過危害分析方法確定生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施,并配有相關(guān)文件以落實(shí)控制措施,如配料(投料)表、崗位操作規(guī)程等。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制訂配方、工藝規(guī)程、崗位和設(shè)備操作責(zé)任規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)GB2760使用食品添加劑,嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制和手部清洗消毒、食品接觸面清洗消毒。生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽,認(rèn)真做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制,鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保包裝材料,真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計(jì)劃,防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。
        5.督促企業(yè)嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測關(guān)。加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測,根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況,合理確定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目和頻次,保存原始檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。對(duì)生產(chǎn)加工和貯存過程用于監(jiān)測、控制、記錄的壓力表、溫度計(jì)、記錄儀等設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)。企業(yè)創(chuàng)建食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的,可以自行檢驗(yàn);沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?,?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
        6.督促企業(yè)加強(qiáng)貯存運(yùn)輸銷售管理。加強(qiáng)原輔料和產(chǎn)品的貯存管理,符合冷凍、冷藏溫度要求,有專人負(fù)責(zé)倉庫管理并有入出庫記錄。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》(2020年第10號(hào))要求,選擇合規(guī)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者,查驗(yàn)并留存貯存受托方的相關(guān)證明文件,審核受托方的食品安全保障能力,監(jiān)督受托方定期測定并記錄冷藏冷凍溫度,確保冷藏冷凍原料的貯存、運(yùn)輸條件符合安全要求。嚴(yán)格按照《肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》(GB20799)要求,加強(qiáng)銷售管理,需冷凍、冷藏貯存的肉制品的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)能滿足相應(yīng)的溫度要求,并做好溫度記錄。
        7.督促企業(yè)加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定(試行)》創(chuàng)建環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評(píng)價(jià)和整改報(bào)告管理制度,自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)質(zhì)量安全管理情況開展自查。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工廠開展食品質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn),采用信息化手段創(chuàng)建、完善食品安全追溯體系。
        8.鼓勵(lì)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。因食品安全問題造成損害的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。推進(jìn)肉制品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。
       ?。ǘ┨嵘庵破焚|(zhì)量安全水平。
        1.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或者合作創(chuàng)建畜、禽養(yǎng)殖場,鼓勵(lì)企業(yè)采用“進(jìn)廠(場)監(jiān)督”、供應(yīng)商審核等方式,督促養(yǎng)殖廠(場)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過合同約定,督促屠宰、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)市場主體落實(shí)主體責(zé)任,保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理,按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品,鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立直營店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。
        2.提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn),加快實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)的食品安全管理體系,提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,開展高端品質(zhì)認(rèn)證,推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量安全提升小組活動(dòng),實(shí)施卓越績效管理,提升生產(chǎn)加工自動(dòng)化、智能化水平,促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。
        3.提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,積極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計(jì),滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)企業(yè)開展食品感官評(píng)價(jià),消費(fèi)者體驗(yàn),培養(yǎng)忠誠的消費(fèi)者,激發(fā)消費(fèi)潛能。
        4.提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升,推動(dòng)肉制品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以中華老字號(hào)、知名品牌為引領(lǐng),以食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、肉制品加工示范區(qū)為重點(diǎn),開展區(qū)域品牌培育,創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升示范區(qū)和質(zhì)量安全提升示范企業(yè)。加強(qiáng)中華老字號(hào)、江蘇老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳,推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)江蘇精品,提升品牌價(jià)值、提升產(chǎn)品美譽(yù)度、提升市場占有率。推動(dòng)肉制品小作坊提檔升級(jí)為企業(yè),注重挖掘和傳承地方特色食品文化,培育“名特優(yōu)”小作坊。
        (三)加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
        1.落實(shí)監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系??偩旨跋嚓P(guān)部門修訂完善《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》和《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》、肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)后,各地要認(rèn)真開展宣傳貫徹工作。積極參與推動(dòng)制修訂肉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        2.嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場核查,對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核,對(duì)符合條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。積極配合集中行政審批部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        3.加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局要根據(jù)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等線索,以問題為導(dǎo)向?qū)θ庵破飞a(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查??h(市)區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管情況,制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,開展全覆蓋日常監(jiān)督檢查。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和超市、批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)等肉制品經(jīng)營場所平臺(tái)的日常監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查肉制品進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和記錄等,要重點(diǎn)檢查肉制品經(jīng)營者溫控措施落實(shí)情況,加大檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者查找分析原因和根源,整改到位,形成監(jiān)管閉環(huán)。(責(zé)任單位:市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        4.加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對(duì)致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢,對(duì)獸藥殘留、動(dòng)物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對(duì)抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題依法處置,并督促生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位。(責(zé)任單位:市局食品藥品安全抽檢監(jiān)測處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通監(jiān)督管理處、執(zhí)法稽查處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        5.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,對(duì)于存在問題逾期不改或?qū)腋膶曳傅模瑧?yīng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)予以處罰;發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn),特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品,使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品,使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產(chǎn)假冒偽劣肉制品等違法行為,實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰,依法處罰到人,處罰信息應(yīng)記入信用檔案。涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法稽查處,相關(guān)縣(市)區(qū)局)
        三、實(shí)施步驟
       ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(2021年2月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)本方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù),制定落實(shí)方案的具體措施。深入開展動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。采取多種形式,強(qiáng)化社會(huì)宣傳,營造良好氛圍。
        (二)推進(jìn)實(shí)施階段(2021年3月至2023年6月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),定期組織評(píng)價(jià)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作進(jìn)展情況,及時(shí)分析新問題、研究新情況、******新措施,深入推進(jìn)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
       ?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(2023年7月至2023年9月)。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門在全面完成肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)工作成效,研究進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平的意見建議,探索加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管舉措。
        四、工作要求
       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要高度重視,結(jié)合當(dāng)?shù)厝庵破樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,制定符合本地實(shí)際的提升措施,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),合理分解工作任務(wù),加大工作推進(jìn)力度,狠抓貫徹落實(shí)。
       ?。ǘ?qiáng)化政策支持。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要研究制定完善推動(dòng)肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施,積極爭取地方扶持政策,加大對(duì)中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度,推動(dòng)中小肉制品企業(yè)做大做強(qiáng),助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。省局將組織對(duì)部分中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展第三方風(fēng)險(xiǎn)排查。
       ?。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)共治。市局將組織開展大型食品生產(chǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)活動(dòng),舉辦全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)報(bào)告暨食品安全公開承諾交流會(huì)。各地要充分發(fā)揮科研院所、高等院校等作用,創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升的技術(shù)支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)者合規(guī)、誠信生產(chǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全信息交流。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,客觀真實(shí)報(bào)道食品安全問題。
       ?。ㄋ模?qiáng)化工作指導(dǎo)。市局將對(duì)部分肉制品企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)、提升行動(dòng)開展好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研,適時(shí)將各地好的做法向全市推廣,并強(qiáng)化對(duì)縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門開展肉制品質(zhì)量安全提升工作的檢查指導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。
       ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)部門協(xié)作。充分發(fā)揮各職能部門監(jiān)管合力,在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案源線索,要及時(shí)移交執(zhí)法稽查部門;執(zhí)法稽查部門要依法從嚴(yán)從重處罰。各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,結(jié)合近年開展的監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查處、媒體曝光等情況,認(rèn)真分析轄區(qū)肉制品質(zhì)量安全基本情況,制定更實(shí)際的提升措施,進(jìn)一步明確工作目標(biāo);要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí),要積極開展肉制品監(jiān)管專業(yè)化培訓(xùn),創(chuàng)建肉制品監(jiān)管專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,按轄區(qū)肉制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量合理配備監(jiān)管人員,確保肉制品監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
        各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),查找工作中的問題和不足,及時(shí)組織開展階段性總結(jié),分析原因、制定措施,持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。工作中的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)報(bào)送。請(qǐng)各縣(市)區(qū)局于2021年2月28日前報(bào)送肉制品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表(附件1)和肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表(附件2),于2021年11月20日前和2022年11月20日前報(bào)送年度工作推進(jìn)情況,于2023年9月10日前報(bào)送肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作總結(jié)。年度工作推進(jìn)情況及工作總結(jié)應(yīng)包括肉制品企業(yè)基本情況、工作目標(biāo)完成情況、《肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表》(附件2),以及在督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、提升質(zhì)量安全水平方面的特色亮點(diǎn)做法及成效。遇有重大情況,及時(shí)報(bào)告市局。
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